Джерело: Постанова КМУ від 22 серпня 2025 р. № 1060 “Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з адаптації окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та повністю або частково втратили зір”

Дія Порядку поширюється на осіб, які захищали незалежність і територіальну цілісність України та отримали травму, поранення чи захворювання, що призвели до повної або часткової втрати зору. Це:

• учасники бойових дій і особи з інвалідністю внаслідок війни (але лише ті, хто отримав статус за пунктами 19—25 частини першої статті 6 та за пунктами 11—16 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”);
• військовослужбовці ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних і розвідувальних органів України (в тому числі ті, хто виконує обов’язки за межами України);
• працівники служби цивільного захисту, НАБУ, Держкримінвиконавчої служби, які брали участь у бойових діях чи заходах з оборони;
• поліцейські, що беруть участь у бойових діях або виконують завдання у зонах воєнних дій.

Суб’єкти надання послуг з адаптації – юридичні особи незалежно від форми власності та організаційно-правової форми або ФОП, з якими перебувають у трудових або цивільно-правових відносинах фахівці, або ФОП, які відповідають вимогам до фахівця.

Суб’єкти надання послуг з адаптації зобов’язані:

1. для юридичних осіб — мати офіційні трудові відносини або цивільно-правові договори з фахівцями, які безпосередньо надають послуги;

для фізичних осіб-підприємців — мати такі ж відносини з фахівцями або самостійно відповідати встановленим вимогам до фахівця;

2. забезпечити кабінет (кабінети) для індивідуальних, сімейних чи групових послуг або можливість оренди приміщення, що відповідає нормам інклюзивності (ДБН В.2.2—40:2018), або обладнане робоче місце у разі дистанційного надання послуг (для другого і третього рівнів). На першому рівні необхідні умови безоплатно забезпечує заклад охорони здоров’я;
3. перед початком роботи отримати інформовану добровільну згоду отримувача послуг відповідно до законодавства.

Для фіксації результатів суб’єкт надання послуг з адаптації веде індивідуальний план, акт та звіт про надані послуги — у паперовій та електронній формах. Примірні форми індивідуального плану з адаптації та договору про відшкодування вартості послуг затверджує Мінветеранів.

Суб’єкти надання послуг з адаптації щомісяця складають звіт про фактично надані послуги та виконані заходи індивідуального плану. У звіті відображається обсяг послуг за видами й рівнями, а до нього додається акт, який є підставою для розрахунків із замовником. Звіт подається до 5 числа наступного місяця, а відповідальність за достовірність даних несе суб’єкт, що надає послуги.

Щоб взяти участь у проєкті та укласти договір з Мінветеранів, юридична особа чи ФОП подає:

• заяву із зазначенням основних даних (назва, форма власності, код ЄДРПОУ або РНОКПП/паспортні дані, адреса, фактичне місце надання послуг, контакти);
• інформацію та копії документів, що підтверджують наявність у заявника офіційних відносин із фахівцями, які надають послуги, та відповідність кваліфікаційним вимогам.

Оцінка відповідності суб’єкта надання послуг з адаптації проводиться за трьома напрямами. По-перше, щодо якості послуг: суб’єкт повинен мати матеріально-технічну базу, що відповідає державним будівельним і санітарним нормам та стандартам доступності для осіб із порушеннями зору (тактильні направляючі, контрастні позначки, адаптовані санвузли, пандуси чи ліфти), а також спеціалізоване обладнання й технічні засоби для навчання. Крім того, має бути впроваджена система управління якістю із внутрішніми стандартами, процедурами та регламентами роботи.

По-друге, щодо кваліфікації та компетентності персоналу: фахівці повинні мати вищу освіту не нижче рівня бакалавра за спеціальностями у сферах дефектології, корекційної освіти, психології, соціальної роботи, медицини, фізичного виховання чи суміжних галузей, або підтверджений досвід роботи інструктором із просторової орієнтації та мобільності. Обов’язковою є регулярна участь у курсах підвищення кваліфікації не рідше одного разу на три роки та професійних заходах.

По-третє, щодо досвіду практичної роботи: суб’єкт повинен мати щонайменше два роки підтвердженої діяльності у сфері адаптації осіб із порушеннями зору, що підтверджується документальною інформацією про кількість людей, які успішно пройшли курс адаптації.

Відшкодування вартості послуг з адаптації на першому та другому рівнях здійснюється Мінветеранів на підставі договору, звіту та акта, які подає суб’єкт надання послуг. Акт підтверджує фактично надані послуги та виконані заходи за індивідуальним планом і підписується обома сторонами – суб’єктом і замовником. Він є складовою частиною звіту та підставою для проведення розрахунків. Відповідальність за достовірність даних в акті несе суб’єкт, що надає послуги.

• Яка гранична вартість послуг? 

Представництво Мінветеранів відповідно до тексту постанови інформує, що:

На 2025 рік:

• Загальна сума: до 162 473,36 грн.
• Вартість години: 410,24 грн.
• На першому рівні (в лікарні): до 38 279,62 грн.
• На другому рівні (без проживання/харчування): до 38 076,01 грн (за 21 день) або 102 011,1 грн (за 56 днів).
• На другому рівні (з проживанням/харчуванням): до 61 825,96 грн (за 21 день) або 165 344,3 грн (за 56 днів).
• Супутні послуги: до 63 333,2 грн.

На 2026 рік:

• Загальна сума: до 175 231,5 грн.
• Вартість години: 442,26 грн.
• На першому рівні (в лікарні): до 41 572,44 грн.
• На другому рівні (без проживання/харчування): до 41 351,31 грн (за 21 день) або 110 785,97 грн (за 56 днів).
• На другому рівні (з проживанням/харчуванням): до 65 518,36 грн (за 21 день) або 175 231,5 грн (за 56 днів).
• Супутні послуги: до 64 445,36 грн.

• Хто є координатор проєкту?

Координатором експериментального проекту є Мінветеранів.

• Які основні завдання проєкту? 

• надання послуг з адаптації: навчання Брайлю, користуванню спеціальними технологіями, орієнтуванню в просторі, щоденним навичкам і підтримка психічного здоров’я;
• розробка та реалізація навчальних програм для самих отримувачів послуг, їхніх родин і фахівців у сфері адаптації та реабілітації;
• сприяння соціальній інтеграції, перекваліфікації та працевлаштуванню осіб з порушенням зору;
• створення умов безбар’єрного доступу до житла, транспорту, робочих та публічних місць;
• залучення громадських організацій до процесу адаптації;
• контроль якості, моніторинг та вдосконалення програм відповідно до потреб отримувачів.

• В яких формах можуть надаватися послуги з адаптації? 

1. індивідуальна — персонально особі — отримувачу послуг з адаптації;
2. сімейна — проводиться разом з родичами або членами домогосподарства, які доглядають за отримувачем послуг. У разі наявності додається довідка про здійснення догляду за особою з інвалідністю, видана за законодавством;
3. групова — у групі з іншими особами — отримувачами послуг з адаптації у складі не більш як 10 осіб.

Вибір форми надання послуг з адаптації залежить від виду послуги, мети, завдань, етапу та шляхів надання послуг з адаптації.

• На якому етапі починається надання послуг?

Послуги з адаптації надаються з моменту виявлення перших ознак втрати зору у захисників України і тривають до їх повної інтеграції в громаду.

Надання послуг з адаптації здійснюється на таких рівнях:

• перший рівень:

Послуги з адаптації починають надаватися ще під час перебування особи у стаціонарному лікуванні. У закладах охорони здоров’я створюються умови для раннього відновлення та навчання. Фахівці з реабілітації, що входять до мультидисциплінарної команди, допомагають пацієнтам навчитися доглядати за собою з урахуванням втрати зору, знайомлять з допоміжними засобами реабілітації (наприклад, біла тростина, смартфон чи інші засоби побутової адаптації) та інформують про подальші можливості отримання комплексних послуг з адаптації.

Якщо пацієнт виявляє бажання продовжити адаптацію ще під час перебування в лікарні, заклад охорони здоров’я може залучити фахівців другого рівня. Для цього подається звернення до Мінветеранів, до якого додається заява пацієнта (або його законного представника) та згода на обробку персональних і медичних даних.

На першому рівні можуть додатково залучатися:

•  вчитель-дефектолог (спеціальний педагог), який має сертифікацію з орієнтування та мобільності (з використанням білої тростини та без неї);
• спеціаліст з адаптивних інформаційних технологій, який володіє сучасними цифровими інструментами для забезпечення доступу до комунікації та інформації.
• другий рівень:

Цей рівень передбачає більш комплексний підхід і реалізується у спеціалізованих закладах, які мають належну матеріальну базу та підготовлених фахівців. На другому рівні продовжується або розпочинається навчання залежно від того, що людина вже отримала на першому етапі. Сюди входить:

• розвиток навичок орієнтування в просторі та мобільності;
• формування щоденних навичок самообслуговування;
• навчання системі Брайля та читанню рельєфних малюнків;
• ознайомлення та практичне використання допоміжних (асистивних) технологій для доступу до інформації та комунікації;
• психологічна підтримка як самої особи, так і її сім’ї;
• інформування про можливості участі у відпочинкових заходах та адаптивному спорті.

На другому рівні людина може отримати послуги з орієнтування в просторі, мобільності, соціально-побутової адаптації, навчання Брайлю та користування допоміжними технологіями навіть тоді, коли цього не було зроблено на першому етапі. Це стосується випадків пізнього залучення фахівців або складних ситуацій, які потребують тривалішої та глибшої роботи.

• третій рівень:

На цьому етапі послуги організовуються вже на рівні місцевої влади – районних держадміністрацій, міських, селищних чи сільських громад. Основна увага зосереджена на адаптації людини до життя за місцем проживання. Це включає:

• навчання орієнтуванню в просторі вдома (квартира, будинок) і організацію житлового простору для зручності;
• відпрацювання пересування знайомими маршрутами поза домом;
• надання соціальних послуг, заходів підтримки та допомоги у сфері працевлаштування;
• організацію дозвілля та доступ до інших публічних послуг, залежно від потреб людини

• Тобто, якщо на першому рівні Захисник чи Захисниця захочуть скористатися іншими послугами то не можуть, бо то інший рівень? 

Ні. Якщо пацієнт під час лікування виявляє бажання отримати послуги з адаптації, то лікуючий лікар, соціальний працівник або інший член мультидисциплінарної команди допомагає йому оформити заяву до установи, що надає такі послуги.

• Яка кількість осіб планується покритися проєктом?

Запланована кількість осіб — отримувачів послуг з адаптації на першому та другому рівні під час реалізації експериментального проекту становить 200 осіб у 2025 році та 500 осіб у 2026 році.

• Це платно?

Ні. Експериментальний проєкт фінансується так:

• перший і другий рівні послуг з адаптації оплачуються з державного бюджету (програма підтримки ветеранів та їхніх родин);
• третій рівень — за рахунок місцевих бюджетів та інших дозволених законом джерел.